LINTASNUSANTARANEWS.ID | JAKARTA- Persaingan Indonesia dan Malaysia dalam mengembangkan industri energi berbasis kelapa sawit memasuki babak baru. Pemerintah Malaysia tengah mempersiapkan kebijakan pencampuran bahan bakar penerbangan berkelanjutan atau Sustainable Aviation Fuel (SAF) sebesar 1 persen ke dalam avtur konvensional mulai 1 Januari 2027. Langkah tersebut menyusul rencana Indonesia yang lebih dahulu mencanangkan penggunaan SAF secara bertahap pada penerbangan internasional.
Kebijakan Malaysia direncanakan berlaku pada tahap awal untuk penerbangan internasional yang berangkat dari Bandara Internasional Kuala Lumpur (KLIA). Pemerintah setempat masih melakukan kajian dan konsultasi dengan pelaku industri penerbangan untuk memastikan kesiapan pasokan, biaya operasional, serta dampaknya terhadap maskapai.
Menteri Perkebunan dan Komoditas Malaysia, Datuk Seri Noraini Ahmad, mengatakan pemerintah menyadari bahwa transisi menuju bahan bakar penerbangan rendah emisi harus mempertimbangkan kondisi keuangan industri penerbangan yang tengah menghadapi tekanan biaya.
“Pemerintah memahami tantangan yang dihadapi industri penerbangan saat ini, terutama lonjakan biaya operasional serta tekanan finansial di tengah dinamika pasar energi global,” ujar Noraini sebagaimana dilaporkan kantor berita Bernama, dikutip Minggu (8/11/2026).
Malaysia Siapkan Dua Pabrik SAF Berkapasitas Lebih dari Satu Juta Ton
Keseriusan Malaysia mengembangkan bioavtur tidak hanya terlihat dari rencana kebijakan pencampuran bahan bakar, tetapi juga melalui pembangunan fasilitas produksi berskala industri.
Salah satu fasilitas utama adalah pabrik SAF EcoCeres di Johor yang telah beroperasi sejak Oktober 2025. Fasilitas tersebut memiliki kapasitas produksi sekitar 420.000 ton metrik per tahun.
Selain itu, Malaysia menyiapkan kilang biorefinery Petronas di Pengerang yang diproyeksikan mulai beroperasi pada semester kedua 2028 dengan kapasitas mencapai 650.000 ton metrik per tahun.
Apabila kedua fasilitas beroperasi sesuai rencana, total kapasitas produksinya diperkirakan mencapai 1,07 juta ton metrik per tahun.
“Kedua proyek tersebut diperkirakan menyediakan kapasitas produksi SAF gabungan melampaui 1 juta ton metrik per tahun pada 2028. Hal ini memperkuat posisi Malaysia sebagai hub produksi SAF regional,” kata Noraini.
Kapasitas tersebut berpotensi menempatkan Malaysia sebagai salah satu pusat produksi bahan bakar penerbangan berkelanjutan di kawasan Asia Tenggara.
Namun, kapasitas terpasang tidak otomatis mencerminkan volume produksi aktual. Realisasi produksi tetap bergantung pada ketersediaan bahan baku, operasi fasilitas, permintaan pasar, dan pemenuhan standar keberlanjutan.
Pemerintah Malaysia Kucurkan RM1,37 Miliar untuk Sektor Sawit
Untuk mendukung keberlanjutan pasokan bahan baku, pemerintah Malaysia mengalokasikan anggaran sebesar RM1,37 miliar atau sekitar Rp5,21 triliun melalui Rencana Malaysia Ke-13 (13th Malaysia Plan/13MP).
Anggaran tersebut diperuntukkan bagi Skema Insentif Pembiayaan Peremajaan Kelapa Sawit Pekebun Kecil.
Program peremajaan bertujuan membantu meningkatkan produktivitas kebun sawit rakyat sekaligus memperkuat kesinambungan pasokan bahan baku industri.
Langkah ini menjadi penting karena pengembangan SAF membutuhkan rantai pasok yang dapat memenuhi persyaratan kualitas, ketertelusuran, dan keberlanjutan.
Selain minyak sawit, berbagai bahan baku turunan dan limbah, termasuk minyak jelantah, dapat dimanfaatkan dalam pengembangan bahan bakar penerbangan berkelanjutan melalui teknologi pengolahan yang sesuai.
Meski demikian, tidak seluruh minyak sawit atau turunannya secara otomatis memenuhi kriteria SAF berkelanjutan. Penilaian terhadap asal bahan baku, emisi sepanjang siklus hidup, serta sertifikasi yang berlaku menjadi bagian penting dalam menentukan kelayakan produk untuk pasar penerbangan internasional.
Indonesia Lebih Dulu Canangkan Mandatori SAF Satu Persen
Sementara Malaysia mempersiapkan kebijakan serupa, Indonesia telah menyusun rencana penerapan pencampuran SAF sebesar 1 persen pada penerbangan komersial internasional mulai 2027.
Direktur Kelaikudaraan dan Pengoperasian Pesawat Udara Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan, Sokhib Al Rokhman, menyatakan implementasi kebijakan tersebut akan disesuaikan dengan kesiapan pasokan bahan bakar dari PT Pertamina (Persero).
“Harapan kami pada 2027 adalah penerapan SAF 1 persen blended dengan avtur yang ada. Kemenhub menyesuaikan dengan peta jalan pasokan Pertamina,” ujar Sokhib dalam Indonesia Aero Summit 2026, Rabu (8/7/2026).
Pada tahap awal, penerapan SAF direncanakan difokuskan pada penerbangan internasional dari dua bandara utama, yakni Bandara Internasional Soekarno-Hatta di Tangerang, Banten, dan Bandara Internasional I Gusti Ngurah Rai di Bali.
Kedua bandara tersebut dipilih dalam rencana awal implementasi karena merupakan pintu gerbang utama penerbangan internasional Indonesia.
Penerapan mandatori SAF diharapkan menjadi langkah awal transformasi industri penerbangan nasional menuju penggunaan energi dengan intensitas emisi karbon yang lebih rendah.
Namun, pelaksanaannya masih memerlukan kepastian mengenai volume pasokan, infrastruktur distribusi, mekanisme pencampuran, dan kesiapan maskapai.
Pertamina Produksi SAF di Kilang Cilacap
Indonesia memiliki modal industri untuk memasuki pasar SAF melalui pengembangan teknologi pengolahan bahan bakar berbasis sumber daya domestik.
Pertamina telah mengembangkan produksi SAF di Kilang Cilacap, Jawa Tengah, dengan memanfaatkan bahan baku yang mencakup minyak jelantah dan bahan berbasis sawit sesuai proses pengolahan yang dikembangkan.
Pengembangan tersebut menjadi bagian dari upaya memperluas pemanfaatan bahan baku terbarukan untuk sektor transportasi udara.
Pertamina juga menyiapkan kemungkinan penerapan teknologi serupa di Kilang Dumai, Riau, dan Kilang Balongan, Jawa Barat.
Dalam informasi yang disampaikan, produk SAF Pertamina disebut telah memperoleh sertifikasi internasional ISCC EU dan CORSIA untuk cakupan produk serta rantai pasok yang relevan.
Sertifikasi tersebut penting karena pasar penerbangan internasional membutuhkan jaminan bahwa bahan bakar yang digunakan memenuhi persyaratan keberlanjutan dan penghitungan emisi yang berlaku.
Pengembangan kapasitas produksi domestik juga menjadi faktor strategis agar Indonesia tidak hanya mengandalkan potensi bahan baku, tetapi mampu menghasilkan produk bahan bakar penerbangan bernilai tambah.
Pelita Air Jadi Bagian dari Pengujian Bioavtur
Pengembangan SAF di Indonesia turut melibatkan kegiatan pengujian dan pemanfaatan bahan bakar pada sektor penerbangan komersial.
Dalam bahan yang disampaikan, PT Pelita Air Service disebut telah menjalankan uji coba komersial bioavtur berbasis sawit pada rute Jakarta–Denpasar selama enam bulan.
Kegiatan tersebut menjadi salah satu tahapan untuk mengevaluasi penggunaan bahan bakar alternatif dalam operasional penerbangan.
Penggunaan SAF pada pesawat udara tetap harus memenuhi standar teknis bahan bakar penerbangan dan persyaratan keselamatan yang berlaku.
Karena itu, pengembangan SAF tidak dapat hanya berfokus pada ketersediaan bahan baku. Mutu produk, kesesuaian spesifikasi, proses pencampuran, distribusi, dan pengawasan keselamatan penerbangan merupakan unsur yang tidak dapat dipisahkan.
Indonesia dan Malaysia Berebut Peluang Pasar SAF Asia Tenggara
Langkah kedua negara memperlihatkan bahwa minyak sawit dan produk turunannya semakin dipandang sebagai salah satu sumber bahan baku potensial dalam pengembangan energi alternatif.
Sebagai dua negara produsen utama minyak sawit dunia, Indonesia dan Malaysia memiliki peluang mengembangkan industri hilir yang memberikan nilai tambah lebih tinggi dibandingkan ekspor bahan mentah.
Namun, persaingan industri SAF tidak semata-mata ditentukan oleh luas perkebunan atau volume produksi minyak sawit.
Kemampuan menyediakan bahan baku yang memenuhi standar keberlanjutan, efisiensi teknologi pengolahan, harga produksi, sertifikasi internasional, dan kepastian pasokan akan sangat menentukan daya saing masing-masing negara.
Malaysia menyiapkan kapasitas produksi SAF yang besar melalui fasilitas EcoCeres dan Petronas. Sementara Indonesia mengembangkan kemampuan pengolahan melalui Pertamina serta menyiapkan pasar domestik melalui rencana kewajiban pencampuran bahan bakar.
Kedua pendekatan tersebut berpotensi mendorong pertumbuhan industri energi baru sekaligus membuka peluang investasi, pengembangan teknologi, dan penciptaan lapangan kerja.
Tantangan Harga dan Keberlanjutan Lingkungan
Meskipun menawarkan peluang besar, pengembangan SAF masih menghadapi tantangan ekonomi dan lingkungan.
Biaya produksi SAF pada umumnya lebih tinggi dibandingkan avtur berbasis minyak bumi. Perbedaan harga tersebut dapat memengaruhi biaya operasional maskapai apabila tidak diimbangi mekanisme pasokan dan kebijakan yang tepat.
Di sisi lain, penggunaan bahan baku sawit dalam industri SAF juga harus memperhatikan dampak lingkungan, termasuk perubahan penggunaan lahan, risiko deforestasi, serta emisi sepanjang siklus produksi.
Manfaat pengurangan emisi SAF perlu dinilai berdasarkan metode penghitungan siklus hidup dan karakteristik bahan baku yang digunakan. Karena itu, penggunaan minyak sawit tidak otomatis menjadikan suatu bahan bakar rendah emisi.
Pemanfaatan limbah dan residu yang memenuhi standar keberlanjutan dapat menjadi salah satu pendekatan untuk mengurangi tekanan terhadap kebutuhan bahan baku baru.
Dengan demikian, keberhasilan industri SAF tidak hanya diukur dari besarnya kapasitas produksi, tetapi juga dari kemampuan menghasilkan bahan bakar yang aman, kompetitif, dan benar-benar memenuhi kriteria keberlanjutan.
Target Indonesia Capai 30–50 Persen pada 2060
Dalam peta jalan yang disebutkan, Indonesia menargetkan peningkatan penggunaan SAF secara bertahap setelah penerapan awal sebesar 1 persen pada 2027.
Target jangka panjang yang dicantumkan mencapai kisaran 30–50 persen pada 2060.
Pencapaian target tersebut akan membutuhkan peningkatan kapasitas produksi, penguatan infrastruktur penyimpanan dan distribusi, serta kerja sama antara pemerintah, produsen energi, maskapai, dan pengelola bandara.
Kepastian regulasi juga menjadi unsur penting untuk memberikan arah investasi jangka panjang bagi industri.
Rencana Malaysia menerapkan SAF 1 persen mulai 2027 menunjukkan bahwa persaingan pengembangan bahan bakar penerbangan berkelanjutan di Asia Tenggara semakin nyata.
Bagi Indonesia, perkembangan tersebut menjadi dorongan untuk mempercepat kesiapan industri, memperkuat teknologi pengolahan, serta memastikan potensi sumber daya sawit nasional dapat menghasilkan produk energi bernilai tambah tinggi tanpa mengabaikan standar lingkungan.
Jika kedua negara mampu merealisasikan rencana masing-masing, Asia Tenggara berpeluang menjadi salah satu kawasan penting dalam rantai pasok bahan bakar penerbangan berkelanjutan dunia.
